日前，广东惠州市政府印发《惠州市环境保护和生态建设“十三五”规划》。根据规划，惠州十三五期间将成全市VOCs重点企业有机废气综合治理工程，完成成品油泊位油气回收治理设施建设。规划要求，全市VOCs重点监管企业应采用清洁生产和末端治理技术实施VOC治理减排工程，处理规模达到50,000立方米/小时(含)以上的末端处理装置应同时配置VOCs在线监测系统。重点加大石油炼制与化工行业挥发性有机物(VOCs)的综合治理力度，全面推广泄漏检测与修复技术，2017年底前所有石油炼制企业、有机化工和医药化工等重点企业全面应用LDAR技术。强化石油炼制有机废气综合治理，工艺排气、储罐、废气燃烧塔(火炬)、废水处理等生产工艺单元应安装废气回收或末端治理装置。全文如下：

“十三五”时期(2016-2020年)是我市乘势而上，加快发展，率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的决胜阶段，也是惠州突破瓶颈制约，加快转型升级，在更高标准上建设科学发展惠民之州的关键时期，环保工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“三个定位、两个率先”目标，按照市十一次党代会的要求，坚持绿色化引领，践行“五大发展理念”，把绿色化贯穿于经济社会发展全过程和各方面，以改善环境质量核心，以环保管理体制改革为契机，深入贯彻落实生态文明建设，加快发展方式转变，优化经济增长方式，努力把惠州建设成为依山伴湖与拥江抱海浑然天成、都市繁华与田园风光交相辉映、“绿水青山”与“金山银山”互融共赢的绿色化现代山水城市。

第一节“十二五”规划实施情况

一、规划实施总体情况

我市环境保护与生态建设“十二五”规划实施总体情况较好，基本达成规划目标。在全市社会经济保持高速发展的同时，主要污染物排放得到有效控制，环境污染与生态破坏趋势基本得到遏制，区域环境质量得到一定改善，环境预警应急能力进一步提升，健康安全的城市景观格局基本形成，为创建国家生态文明示范市奠定了坚实基础。

“十二五”规划包括环境质量、污染防治、环境建设、生态环境保护四个方面共26项指标。由于统计方式与统计口径发生改变，获取数据参与评价的指标25项，2015年末，有24项达到规划目标要求，仅有1项指标未达到目标要求。

二、“十二五”主要工作回顾

“十二五”时期，惠州市不断加大环境保护和建设力度，始终坚持实施绿色惠州战略，通过实施《惠州市“十二五”生态建设与环境保护规划》等系列环保规划，完成了多项生态建设和环境保护方面的重大工作，在人口持续增长，城镇化不断加快的同时，保持了全市环境质量优良稳定，为“十三五”环保工作打下了良好基础。

(一)强化环境空间管制，优化重大产业布局。

坚持规划引导，全面落实环保规划和主体功能区划，根据不同主体功能区的功能定位和环境容量，实行分类管理的环境政策，主动引导重点行业和重大产业合理布局，坚持环境优先战略，不断提高环保准入门槛，对火电、锅炉、造纸、制革等重污染行业实施特别排放限值，倒逼转型升级。

(二)推进污染减排工程，突出重点。

一是推进污水处理设施建设。2013年以来，全市共新建城镇生活污水处理厂23个。截至目前，全市共建成城镇污水处理厂74座，污水处理能力148.55万吨/日，建成截污管网1500多公里，城镇生活污水处理率96.02%。二是推进生活垃圾处理项目建设。全市共建成生活垃圾无害化处理设施6个，生活垃圾无害化处理实现“一县一场”，城市生活垃圾无害化处理率100%。三是推进危废处置项目建设。全市共建成危险废物处理处置项目13个，危险废物年处理能力23万吨，走在全省前列。四是大力推进水污染防治。落实“南粤水更清”行动计划，启动河涌整治大会战，完成了省下达我市的淡水河、潼湖流域污染整治任务，“两河”水质逐年改善。按“每个镇办每年治理一条河涌”的要求，推进79条镇级河涌和黑臭水体的年度污染整治。五是大力加强大气污染防治。加强工业废气治理，推动石化、火电、水泥等重点大气污染行业落实脱硫降氮设施，全面完成锅炉淘汰和改造、Vocs重点企业治理、油气回收治理工作，强化机动车尾气污染控制，黄标车全市域限行，淘汰黄标车和老旧车辆62863辆;常态化开展市区大气污染专项整治工作，严格控制城市扬尘。六是加强重金属污染防治。扎实开展重金属环境质量监测，完成重金属污染治理重点项目117个，超额完成了我市“十二五”重金属排放控制目标，重点区域主要防控重金属(总铬)较2007年减排15%，重点区域除总铬外其他重点重金属及非重点区域重点重金属均低于2007年排放水平。